Все что нужно знать о мусоре в частном секторе — от правил сбора до порядка оплаты и законных способов ее избежания

С введением новых положений законодательства, регламентирующих сбор и переработку твердых коммунальных отходов, процесс выброса мусора в частном секторе имеет свою специфику. В многоквартирных домах все проще, там и мусоропроводы специально отведенные контейнеры под ТКО, а вот с частными домами дела обстоят иначе и у людей имеется ряд вопросов. Давайте разбираться.

Куда выбрасывать отходы?

Под частным сектором принято понимать район малоэтажных жилых домов индивидуального строительства. Такие районы могут располагаться в городах, поселках, к ним же относятся села и деревни.

Организация сбора и вывоза мусора возлагается на местные органы власти и собственников жилья.

Частный сектор и ТСЖ

В частном секторе действует такая форма правления, как ТСЖ. В этом случае организацией данного вопроса занимается председатель ТСЖ по согласованию с местными органами власти.

Процесс сбора ТКО определяется по согласованию с собственниками. ТСЖ организовывает централизованный сбор и вывоз отходов в определенные дни и часы специализированным транспортом или устанавливает контейнеры для отходов, опорожнение которых регулярно производит региональный оператор.

В любом случае, как и в многоквартирных домах, вывозом и переработкой ТКО занимается региональный оператор, с которым заключен договор.

Правила сбора и вывоза ТКО

Как уже говорилось, сбор и вывоз мусора в частном секторе возлагается на собственников жилья. Если существует организация правления в форме ТСЖ, то на его председателя.

Вопросы, касающиеся вывоза ТКО, обсуждаются на общих собраниях собственников жилья, с целью выбора наиболее оптимального и удобного для всех варианта. После чего принимается решение о способе вывоза отходов.

Как правило, имеется две формы: сбор отходов со всех домов в установленные дни и часы специальной машиной или организация контейнерной площадки.

Следует отметить, что не весь мусор, который образовывается в частном секторе, относится к категории твердых коммунальных отходов. Например, строительный мусор, спиленные ветки деревьев не является ТКО. Организация вывоза таких отходов возлагается на собственника жилья.

Ответственное лицо

Ответственным лицом в частном секторе за вывоз мусора является председатель ТСЖ. Именно он, от лица всех собственников заключает договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, а также организовывает процесс сбора ТКО.

Как вывезти ТКО из частного дома

Собственник индивидуального жилого дома может столкнуться с проблемой организации вывоза твердых коммунальных отходов.

Сделать это можно двумя способами:

1. Обратиться в компанию, которая специализируется на этом (например, региональный оператор).
2. Самостоятельно организовать вывоз отходов на специализированную площадку.

Первый способ является самым простым и быстрым. Обратившись в компанию, профилем которой является сбор и утилизация отходов, собственник избежит проблем с погрузкой. Сотрудники компании сделают это сами в установленное время. Требуется лишь заключить договор и обговорить сроки выполнения работ.

Второй способ подходит для не большого количества ТКО. Мусор можно привезти на специализированную площадку, оборудованную контейнерами. Впоследствии региональный оператор выгрузит мусор из контейнеров и доставит на свалку.

Больше легальных способов вывести отходы из частного сектора, нет.

Индивидуальный вывоз

Законодательством РФ вопросы организации вывоза ТКО возложены на собственников жилья. В случае если в микрорайоне частного сектора, поселке, селе или деревни нет формы правления в виде ТСЖ, организовать вывоз мусора из своих частных владений можно индивидуально.

Прежде всего, стоит обратить внимание, что вывоз мусора в соответствии с действующим законодательством, является лицензируемым видом деятельности, заниматься которой могут лишь специализированные компании – региональный оператор.

Самостоятельно вывозить мусор на свалки категорически запрещено.

На организацию несанкционированной свалки также установлен запрет. Совершение этих действий повлечет за собой административную ответственность и штраф.

Существует лишь один законный способ вывоза мусора из частного сектора – заключение договора с региональным оператором. В рамках заключенного соглашения, оператор будет регулярно производить вывоз отходов, а собственник своевременно производить оплату.

Единственный минус в том, что могут возникнуть трудности в организации данного процесса.

Рассмотрим все 3 способа и их возможные проблемы:

• традиционный – накапливание ТКО на отведенной площадке, откуда впоследствии заберет региональный оператор. Такой способ имеет недостатки. Обслуживание и содержание данной площадки будет возложено на собственника, однако, выбрасывать мусор в контейнеры будет кто угодно. Поблизости обязательно окажутся соседи, которые не захотят платить региональному оператору и будут выбрасывать мусор в чужой контейнер. Содержание контейнерной площадки требует определенных затрат.
• индивидуальная – емкости с отбросами клиенты компании, занимающейся вывозом, оставляют в удобном месте. В указанное в договоре время их увозят.
• бестарная – при скапливании незначительного количества отходов, допускается сбор с помощью пакетов или коробок. Вывоз также будет производиться региональным оператором по графику. Данный способ также имеет свои недостатки. Пакеты с мусором могут разорвать животные и раскидать их содержимое по округе.

Договор

Основанием взаимоотношений с региональным оператором является договор об оказании услуг.

Должен ли быть договор

Организовать вывоз ТКО из частного сектора, минуя заключение договора с региональным оператором, не получится.

Законодательством РФ определено, что заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, должны все собственники жилья независимо от его формы: квартира или частный дом. Если отходы образуются в процессе жизнедеятельности, то значит и утилизироваться должны надлежащим образом.

Доводы некоторых владельцев о том, что они самостоятельно справятся с отходами жизнедеятельности, являются несостоятельными, поскольку вывоз мусора, как уже было сказано, лицензированный вид деятельности. За самостоятельную перевозку и складирование мусора предусмотрена административная ответственность.

Могут ли отказать в заключении договора

Законных поводов для отказа регионального оператора в заключении договора на оказание услуг, нет. Если таковое случилось, собственник вправе обратиться в суд с требованием о принуждении оператора к его заключению.

Правила заключения коллективного договора

В каждом регионе РФ действует один или несколько региональных операторов, которые предлагают услуги по обращению с ТКО. Как правило, оператор высказывает свое предложение, публикуя его в СМИ или на официальном сайте. Для заключения договора необходимо в течении 15 рабочих дней с момента его публикации направить заявление, выражающее свое согласие на предложенные условия. Договор начинает действовать с момента отправки такого заявления.

Заключение коллективного договора имеет свою специфику. Председатель ТСЖ или ответственный собственник объединения жильцов, формирует заявление региональному оператору, в котором указывает количество участников договора, их адреса и анкетные данные. После чего направляет заявление с пакетом документов на согласование.

Необходимая документация для оформления

Документы, которые необходимо приложить к заявлению:

• документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;
• документы, подтверждающие полномочия – ТСЖ по обязанности предоставления коммунальной услуги по обращению ТКО;
• если в частном секторе нет организации правления в форме ТСЖ, потребуются доверенности.
• документы, содержащие сведения о назначении и площади жилых домов или о количестве зарегистрированных лиц (в зависимости от способа производства расчета стоимости услуги).

Заявление собственников рассматривается региональным оператором в течении 15 рабочих дней.

В случае если региональному оператору потребуется дополнительная информация, направляется уведомление об этом. Собственник должен предоставить недостающие сведения в течении 5 рабочих дней.

Оплата за ТКО в частном доме

Если договор с региональным оператором заключался централизованно председателем товарищества собственников жилья, счет за оказание услуг по обращению с ТКО будет выставлен отдельным пунктом в общей квитанции.

В случае самостоятельного заключения договора, квитанцию об оплате формирует и направляет сам оператор.

Новые тарифы и сколько платить

Тарифы на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливаются региональными операторами. Стандарта для всей территории РФ не существует. Приведем в таблице предельные тарифы на услуги по обращению ТКО по субъектам РФ.

Как рассчитывается плата

В зависимости от региона проживания, услуга по обращению с ТКО рассчитывается по-разному. Так, для жителей городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Иркутской, Тюменской, Амурской областей и Пермского края, расчет производится в зависимости от площади дома.

Формула расчета: P = Si * N * T/ 12

• P — стоимость услуги;
• Si — площадь помещения;
• N — норматив накопления отходов в регионе;
• T — цена на услугу в пределах допустимого максимума.

Остальные регионы производят расчет по количеству зарегистрированных лиц в жилом помещении.

Формула расчета: P = ni * N * T/ 12

• P — стоимость услуги;
• ni — число проживающих (временно или постоянно);
• N — норматив накопления отходов в регионе;
• T — цена на услуги в пределах допустимого максимума.

В случае оформления договора с региональным оператором индивидуально, услуга по вывозу отходов предоставляется по мере образования мусора.

Также действуют другие тарифы для расчета стоимости, исходя из объема мусора в литрах. В практике встречаются редко.

Квитанции

Оплата за услуги по обращению с ТКО производится ежемесячно, как и оплата других коммунальных услуг. Квитанции соответственно, также поступают каждый месяц. В некоторых случаях услуга по обращению с ТКО включена в основную квитанцию.

В случае если квитанция не пришла, следует обратиться к региональному оператору и попросить выставить счет. Возможно, квитанция была утеряна, однако услуги оказаны и требуют оплаты. В случае бездействия собственника долг будет копиться и приведет к начислению пени.

Если квитанция не приходила несколько месяцев подряд, а затем в адрес собственника поступил счет с учетом долга, последний вправе обратиться с заявлением в Роспотребнадзор. Непредставление своевременно квитанций на оплату нарушает права собственника.

Как платить

Традиционным способом оплаты всех счетов в 21 веке является электронный платеж. Производится посредством банковской карты и личного кабинета собственника. Подтверждением платежа будет являться электронный чек.

Произвести оплату услуги можно с помощью любых кредитных организаций путем перевода денежных средств на расчетный счет, с указанием назначения платежа.

Оплатить квитанцию также можно, воспользовавшись услугами Почты России, где также будет произведен денежный перевод в адрес регионального оператора.

Какие могут быть последствия за неуплату

В случае невнесения платежей за оказанные услуги по обращению с ТКО будет копиться задолженность, погасить которую придется в любом случае. Региональный оператор, в свою очередь вправе обратиться в суд за взысканием с собственника денежных средств в счет погашения долга.

Первоначально владельцу поступит уведомление о задолженности и предупреждение о начислении пени.

Если владелец частного дома не примет мер к погашению долга, оператор официально пришлет в его адрес претензию, предоставив срок для производства выплаты. Далее, когда досудебный порядок взыскания долга соблюден, оператор обратится с иском в суд.

По результатам рассмотрения иска, суд вынесет решение о взыскании задолженности, а также судебных расходов, понесенных оператором.

Также рекомендуем почитать интересную статью о том, как не платить за мусор по закону.

Как законно не платить

Избежать оплаты услуг по обращению с ТКО законно могут только лица, на которых распространяются льготы в виде скидки или права получать услугу бесплатно.

Категории граждан, которые пользуются таким правом:

• лица, пережившие блокаду Ленинграда;
• лица, подвергнутые политическим репрессиям;
• многодетные семьи и малоимущие граждане;
• пенсионеры старше 80 лет;
• участники ВОВ, труженики тыла, а также «Дети войны»;
• ветераны труда;
• студенты, если обучение происходит в другом городе;
• пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
• военнослужащие ВС РФ;
• инвалиды;
• дети с ограниченными возможностями;
• лица, чей труд происходит вахтовым методом (срок смены должен быть более 1 месяца).

Не оплачивать квитанции по обращению с ТКО можно, если региональный оператор не выполняет свои обязанности. В этом случае собственнику необходимо направить в адрес компании претензию с требованием произвести перерасчет или списать долг в полном размере.

Если требование будет отклонено, следует обратиться в суд с соответствующим заявлением и приложением доказательств доводов, например, фотографии. Однако, доказать бездействие регионального оператора будет сложно, практически невозможно.

Положения, закрепленные в Постановлении Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставляют собственникам жилых помещений право приостановить начисления платежей за услугу на срок до 6 месяцев.

Законный способ избежать оплаты услуг по обращению с ТКО – это временное приостановление оказания услуг.

Так, если частный дом используется собственником только в летнее время в качестве дачи, а остальное время он проживает в другом месте, можно обратиться к оператору с соответствующим заявлением.

Указать причину отсутствия в доме и приобщить квитанции об оплате такой услуги по адресу другого объекта недвижимости. В этом случае предоставление услуг на время прекратится, а, соответственно, и начисление задолженности.

Как платить, если никто не прописан

Избежать оплаты услуги по обращению с ТКО в случае отсутствия зарегистрированных лиц в частном доме, не удастся. Расчет стоимости будет произведен по количеству собственников жилого помещения.

Что делать, если оператор повышает тарифы – это нормально? Кому жаловаться?

Установлением тарифа за услуги по обращению с ТКО занимаются органы исполнительной власти субъекта РФ. В некоторых случаях эти полномочия передаются органам местного самоуправления. И в том, и в другом случае уполномоченные органы устанавливают предельный тариф за услугу для конкретного региона.

Региональный оператор, формируя тарифы на оплату услуг, должен соответствовать установленным рамкам и не выходить за них.

Стоимость услуги зависит от многих факторов (цена топлива, удаленность полигонов ТБО, стоимость переработки мусора и так далее). В зависимости от этого, региональный оператор вправе повышать цены на оказываемые услуги. Но, каждое повышение должно быть обоснованным и только в пределах максимального порога, установленного государственными органами.

В случае, если региональный оператор превысил свои полномочия в части повышения тарифов, собственник вправе обратиться с соответствующим заявлением к органам местного самоуправления.

Поскольку региональный оператор выбирается на конкурсной основе, он подвластен только государственным органам. В ответ на такую жалобу собственник получит подробное объяснение о причинах повышения цен и соответствия действий регионального оператора действующему законодательству.

В случае если, региональный оператор повышает тарифы, однако исполняет свои обязанности не должным образом, собственник вправе обратиться с заявлением в Роспотребнадзор.

Как уменьшить плату по договору

Положения законодательства РФ, регламентирующие деятельность в сфере обращения с ТКО, позволяют собственнику частного дома приостановить оказание услуг в связи с длительным отсутствием в жилом помещении.

Некоторые люди имеют вахтовый метод работы, в связи с чем находятся в командировке длительное время.  Это дает собственнику право на перерасчет задолженности.

При отсутствии в частном доме более чем 5 календарных дней, владелец вправе обратиться к региональному оператору или в управляющую компанию с заявлением о перерасчете. Потребуется приложить подтверждающие документы, например командировочный лист.

Законы и правила

Отдельного закона, регламентирующего предоставление услуги по обращению с ТКО в частном секторе, не существует. Принято руководствоваться несколькими нормативно-правовыми актами:

• Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» от 11.11 2019;
• Федеральным законом № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (в редакции 27.12.2019);
• «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами» (ТКО), введенных Постановлением Правительства РФ от 12.11. 2016 г. № 1156;
• Федеральным законом №89 от 24.06.1998 (в редакции 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления».

Вывоз крупногабаритного и строительного мусора из частного сектора

Типовой договор, который заключается собственниками с региональным оператором подразумевает предоставление услуг по обращению с ТКО.

Что входит в ТКО:

• остатки продуктов питания;
• пакеты, пластиковые бутылки и другая упаковочная пластиковая тара;
• мусор, собранный на улицах;
• отходы, образовавшиеся во время уборки сада и огорода;
• мусор после уборки офисов и транспортных средств;
• вещи и предметы мебели, утратившие свои свойства.

Другие виды отходов в понятие в ТКО не входят.

Соответственно, обязанность регионального оператора по вывозу строительного мусора, ограничивается условиями договора.

Вместе с тем, самостоятельно вывозить строительный мусор, как и любой другой, запрещено законом и карается кодексом об административных правонарушениях.

Складирование строительного мусора на общих контейнерных площадках для сбора ТКО также запрещено законом и повлечет наложение штрафа.

Единственный выход из этой ситуации – заключение договора с региональным оператором на вывоз строительного мусора из частного дома. Оператор сделает это в рамках нового заключенного договора за отдельную плату.

Льготы и скидки для ИЖС

Законодателем определено, что для всех владельцев ИЖС действует скидка на предоставление услуг по обращению с ТКО в размере 30 %.

Скидку в размере 70 % получат граждане, проживающие в частном секторе в радиусе 2 км от полигона.

Куда жаловаться, если не вывозят бытовые отходы

В случае неоказания или некачественного оказания услуг региональным оператором, собственник вправе обратиться с заявлением к органам местного самоуправления, Госжилинспекцию и/или Роспотребнадзор.

Предоставление услуг по обращению с ТКО в частном секторе имеет свою специфику, однако, при верном подходе к данному вопросу соблюдение законности в этой сфере не составит труда.