С введением новых положений законодательства, регламентирующих сбор и переработку твердых коммунальных отходов, процесс выброса мусора в частном секторе имеет свою специфику. В многоквартирных домах все проще, там и мусоропроводы специально отведенные контейнеры под ТКО, а вот с частными домами дела обстоят иначе и у людей имеется ряд вопросов. Давайте разбираться.
- Куда выбрасывать отходы?
- Частный сектор и ТСЖ
- Правила сбора и вывоза ТКО
- Ответственное лицо
- Как вывезти ТКО из частного дома
- Индивидуальный вывоз
- Договор
- Должен ли быть договор
- Могут ли отказать в заключении договора
- Правила заключения коллективного договора
- Необходимая документация для оформления
- Оплата за ТКО в частном доме
- Новые тарифы и сколько платить
- Как рассчитывается плата
- Квитанции
- Как платить
- Какие могут быть последствия за неуплату
- Как законно не платить
- Как платить, если никто не прописан
- Что делать, если оператор повышает тарифы – это нормально? Кому жаловаться?
- Как уменьшить плату по договору
- Законы и правила
- Льготы и скидки для ИЖС
- Куда жаловаться, если не вывозят бытовые отходы
Куда выбрасывать отходы?
Под частным сектором принято понимать район малоэтажных жилых домов индивидуального строительства. Такие районы могут располагаться в городах, поселках, к ним же относятся села и деревни.
Организация сбора и вывоза мусора возлагается на местные органы власти и собственников жилья.
Частный сектор и ТСЖ
В частном секторе действует такая форма правления, как ТСЖ. В этом случае организацией данного вопроса занимается председатель ТСЖ по согласованию с местными органами власти.
Процесс сбора ТКО определяется по согласованию с собственниками. ТСЖ организовывает централизованный сбор и вывоз отходов в определенные дни и часы специализированным транспортом или устанавливает контейнеры для отходов, опорожнение которых регулярно производит региональный оператор.
В любом случае, как и в многоквартирных домах, вывозом и переработкой ТКО занимается региональный оператор, с которым заключен договор.
Правила сбора и вывоза ТКО
Как уже говорилось, сбор и вывоз мусора в частном секторе возлагается на собственников жилья. Если существует организация правления в форме ТСЖ, то на его председателя.
Вопросы, касающиеся вывоза ТКО, обсуждаются на общих собраниях собственников жилья, с целью выбора наиболее оптимального и удобного для всех варианта. После чего принимается решение о способе вывоза отходов.
Как правило, имеется две формы: сбор отходов со всех домов в установленные дни и часы специальной машиной или организация контейнерной площадки.
Следует отметить, что не весь мусор, который образовывается в частном секторе, относится к категории твердых коммунальных отходов. Например, строительный мусор, спиленные ветки деревьев не является ТКО. Организация вывоза таких отходов возлагается на собственника жилья.
Ответственное лицо
Ответственным лицом в частном секторе за вывоз мусора является председатель ТСЖ. Именно он, от лица всех собственников заключает договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, а также организовывает процесс сбора ТКО.
Как вывезти ТКО из частного дома
Собственник индивидуального жилого дома может столкнуться с проблемой организации вывоза твердых коммунальных отходов.
Сделать это можно двумя способами:
- Обратиться в компанию, которая специализируется на этом (например, региональный оператор).
- Самостоятельно организовать вывоз отходов на специализированную площадку.
Первый способ является самым простым и быстрым. Обратившись в компанию, профилем которой является сбор и утилизация отходов, собственник избежит проблем с погрузкой. Сотрудники компании сделают это сами в установленное время. Требуется лишь заключить договор и обговорить сроки выполнения работ.
Второй способ подходит для не большого количества ТКО. Мусор можно привезти на специализированную площадку, оборудованную контейнерами. Впоследствии региональный оператор выгрузит мусор из контейнеров и доставит на свалку.
Больше легальных способов вывести отходы из частного сектора, нет.
Индивидуальный вывоз
Законодательством РФ вопросы организации вывоза ТКО возложены на собственников жилья. В случае если в микрорайоне частного сектора, поселке, селе или деревни нет формы правления в виде ТСЖ, организовать вывоз мусора из своих частных владений можно индивидуально.
Прежде всего, стоит обратить внимание, что вывоз мусора в соответствии с действующим законодательством, является лицензируемым видом деятельности, заниматься которой могут лишь специализированные компании – региональный оператор.
Самостоятельно вывозить мусор на свалки категорически запрещено.
На организацию несанкционированной свалки также установлен запрет. Совершение этих действий повлечет за собой административную ответственность и штраф.
Существует лишь один законный способ вывоза мусора из частного сектора – заключение договора с региональным оператором. В рамках заключенного соглашения, оператор будет регулярно производить вывоз отходов, а собственник своевременно производить оплату.
Единственный минус в том, что могут возникнуть трудности в организации данного процесса.
Рассмотрим все 3 способа и их возможные проблемы:
- традиционный – накапливание ТКО на отведенной площадке, откуда впоследствии заберет региональный оператор. Такой способ имеет недостатки. Обслуживание и содержание данной площадки будет возложено на собственника, однако, выбрасывать мусор в контейнеры будет кто угодно. Поблизости обязательно окажутся соседи, которые не захотят платить региональному оператору и будут выбрасывать мусор в чужой контейнер. Содержание контейнерной площадки требует определенных затрат.
- индивидуальная – емкости с отбросами клиенты компании, занимающейся вывозом, оставляют в удобном месте. В указанное в договоре время их увозят.
- бестарная – при скапливании незначительного количества отходов, допускается сбор с помощью пакетов или коробок. Вывоз также будет производиться региональным оператором по графику. Данный способ также имеет свои недостатки. Пакеты с мусором могут разорвать животные и раскидать их содержимое по округе.
Договор
Основанием взаимоотношений с региональным оператором является договор об оказании услуг.
Должен ли быть договор
Организовать вывоз ТКО из частного сектора, минуя заключение договора с региональным оператором, не получится.
Законодательством РФ определено, что заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, должны все собственники жилья независимо от его формы: квартира или частный дом. Если отходы образуются в процессе жизнедеятельности, то значит и утилизироваться должны надлежащим образом.
Доводы некоторых владельцев о том, что они самостоятельно справятся с отходами жизнедеятельности, являются несостоятельными, поскольку вывоз мусора, как уже было сказано, лицензированный вид деятельности. За самостоятельную перевозку и складирование мусора предусмотрена административная ответственность.
Могут ли отказать в заключении договора
Законных поводов для отказа регионального оператора в заключении договора на оказание услуг, нет. Если таковое случилось, собственник вправе обратиться в суд с требованием о принуждении оператора к его заключению.
Правила заключения коллективного договора
В каждом регионе РФ действует один или несколько региональных операторов, которые предлагают услуги по обращению с ТКО. Как правило, оператор высказывает свое предложение, публикуя его в СМИ или на официальном сайте. Для заключения договора необходимо в течении 15 рабочих дней с момента его публикации направить заявление, выражающее свое согласие на предложенные условия. Договор начинает действовать с момента отправки такого заявления.
Заключение коллективного договора имеет свою специфику. Председатель ТСЖ или ответственный собственник объединения жильцов, формирует заявление региональному оператору, в котором указывает количество участников договора, их адреса и анкетные данные. После чего направляет заявление с пакетом документов на согласование.
Необходимая документация для оформления
Документы, которые необходимо приложить к заявлению:
- документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости;
- документы, подтверждающие полномочия – ТСЖ по обязанности предоставления коммунальной услуги по обращению ТКО;
- если в частном секторе нет организации правления в форме ТСЖ, потребуются доверенности.
- документы, содержащие сведения о назначении и площади жилых домов или о количестве зарегистрированных лиц (в зависимости от способа производства расчета стоимости услуги).
Заявление собственников рассматривается региональным оператором в течении 15 рабочих дней.
В случае если региональному оператору потребуется дополнительная информация, направляется уведомление об этом. Собственник должен предоставить недостающие сведения в течении 5 рабочих дней.
Оплата за ТКО в частном доме
Если договор с региональным оператором заключался централизованно председателем товарищества собственников жилья, счет за оказание услуг по обращению с ТКО будет выставлен отдельным пунктом в общей квитанции.
В случае самостоятельного заключения договора, квитанцию об оплате формирует и направляет сам оператор.
Новые тарифы и сколько платить
Тарифы на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливаются региональными операторами. Стандарта для всей территории РФ не существует. Приведем в таблице предельные тарифы на услуги по обращению ТКО по субъектам РФ.
Субъект РФ | Тариф руб/куб.м |
Алтайский край | 319,79 |
Амурская область | 433,17 |
Архангельская область | 535,60 |
Астраханская область | 512,98 |
Белгородская область | 400,24 |
Брянская область | 379,72 |
Владимирская область | 525,79 |
Волгоградская область | 411,34 |
Вологодская область | 545,14 |
Воронежская область | 523,96 |
город Москва | 930,18 |
Еврейская автономная область | 898,77 |
Забайкальский край | 546,49 |
Ивановская область | 549,85 |
Иркутская область | 480,04 |
Кабардино-Балкарская Республика | 271,57 |
Калининградская область | 523,37 |
Калужская область | 459,9 |
Камчатский край | 384,84 |
Карачаево-Черкесская Республика | 436,43 |
Кемеровская область | 413,51 |
Кировская область | 812,06 |
Костромская область | 587,41 |
Краснодарский край | 552,03 |
Красноярский край | 1 088,81 |
Курганская область | 561,77 |
Курская область | 549,74 |
Ленинградская область | 816.96 |
Липецкая область | 559,36 |
Магаданская область | 442,93 |
Московская область | 679,65 |
Мурманская область | 922,93 |
Ненецкий автономный округ | 746,90 |
Нижегородская область | 659,61 |
Новгородская область | 385,48 |
Новосибирская область | 439,62 |
Омская область | 1305,24 |
Оренбургская область | 480,76 |
Орловская область | 455,57 |
Пензенская область | 459,9 |
Пермский край | 680,77 |
Приморский край | 868,51 |
Псковская область | 684,54 |
Республика Адыгея | 608,04 |
Республика Алтай | 475,23 |
Республика Башкортостан | 500,07 |
Республика Бурятия | 438,02 |
Республика Дагестан | 244,88 |
Республика Ингушетия | 419,43 |
Республика Калмыкия | 468,64 |
Республика Карелия | 539,17 |
Республика Коми | 1 023,17 |
Республика Крым | 106,45 |
Республика Марий Эл | 501,89 |
Республика Мордовия | 474,53 |
Республика Саха | 801,7 |
Республика Северная Осетия | 367,57 |
Республика Татарстан | 466,36 |
Республика Тыва | 570,24 |
Республика Хакасия | 690,59 |
Ростовская область | 544,50 |
Рязанская область | 504,96 |
Самарская область | 598,16 |
Санкт-Петербург | 879,65 |
Саратовская область | 418,11 |
Сахалинская область | 413,70 |
Свердловская область | 566,36 |
Севастополь | 426,46 |
Смоленская область | 617,38 |
Ставропольский край | 699,40 |
Тамбовская область | 591,57 |
Тверская область | 558,33 |
Томская область | 432,00 |
Тульская область | 672,60 |
Тюменская область | 659,60 |
Удмуртская Республика | 98,48 |
Ульяновская область | 454.16 |
Хабаровский край | 618,11 |
Ханты-Мансийский автономный округ | 838,02 |
Челябинская область | 532,00 |
Чеченская Республика | 419,43 |
Чувашская Республика | 395,26 |
Чукотский автономный округ | 758,33 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 803,2 |
Ярославская область | 536,06 |
Как рассчитывается плата
В зависимости от региона проживания, услуга по обращению с ТКО рассчитывается по-разному. Так, для жителей городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Иркутской, Тюменской, Амурской областей и Пермского края, расчет производится в зависимости от площади дома.
Формула расчета: P = Si * N * T/ 12
- P — стоимость услуги;
- Si — площадь помещения;
- N — норматив накопления отходов в регионе;
- T — цена на услугу в пределах допустимого максимума.
Остальные регионы производят расчет по количеству зарегистрированных лиц в жилом помещении.
Формула расчета: P = ni * N * T/ 12
- P — стоимость услуги;
- ni — число проживающих (временно или постоянно);
- N — норматив накопления отходов в регионе;
- T — цена на услуги в пределах допустимого максимума.
В случае оформления договора с региональным оператором индивидуально, услуга по вывозу отходов предоставляется по мере образования мусора.
Также действуют другие тарифы для расчета стоимости, исходя из объема мусора в литрах. В практике встречаются редко.
Квитанции
Оплата за услуги по обращению с ТКО производится ежемесячно, как и оплата других коммунальных услуг. Квитанции соответственно, также поступают каждый месяц. В некоторых случаях услуга по обращению с ТКО включена в основную квитанцию.
В случае если квитанция не пришла, следует обратиться к региональному оператору и попросить выставить счет. Возможно, квитанция была утеряна, однако услуги оказаны и требуют оплаты. В случае бездействия собственника долг будет копиться и приведет к начислению пени.
Если квитанция не приходила несколько месяцев подряд, а затем в адрес собственника поступил счет с учетом долга, последний вправе обратиться с заявлением в Роспотребнадзор. Непредставление своевременно квитанций на оплату нарушает права собственника.
Как платить
Традиционным способом оплаты всех счетов в 21 веке является электронный платеж. Производится посредством банковской карты и личного кабинета собственника. Подтверждением платежа будет являться электронный чек.
Произвести оплату услуги можно с помощью любых кредитных организаций путем перевода денежных средств на расчетный счет, с указанием назначения платежа.
Оплатить квитанцию также можно, воспользовавшись услугами Почты России, где также будет произведен денежный перевод в адрес регионального оператора.
Какие могут быть последствия за неуплату
В случае невнесения платежей за оказанные услуги по обращению с ТКО будет копиться задолженность, погасить которую придется в любом случае. Региональный оператор, в свою очередь вправе обратиться в суд за взысканием с собственника денежных средств в счет погашения долга.
Первоначально владельцу поступит уведомление о задолженности и предупреждение о начислении пени.
Если владелец частного дома не примет мер к погашению долга, оператор официально пришлет в его адрес претензию, предоставив срок для производства выплаты. Далее, когда досудебный порядок взыскания долга соблюден, оператор обратится с иском в суд.
По результатам рассмотрения иска, суд вынесет решение о взыскании задолженности, а также судебных расходов, понесенных оператором.
Также рекомендуем почитать интересную статью о том, как не платить за мусор по закону.
Как законно не платить
Избежать оплаты услуг по обращению с ТКО законно могут только лица, на которых распространяются льготы в виде скидки или права получать услугу бесплатно.
Категории граждан, которые пользуются таким правом:
- лица, пережившие блокаду Ленинграда;
- лица, подвергнутые политическим репрессиям;
- многодетные семьи и малоимущие граждане;
- пенсионеры старше 80 лет;
- участники ВОВ, труженики тыла, а также «Дети войны»;
- ветераны труда;
- студенты, если обучение происходит в другом городе;
- пострадавшие при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;
- военнослужащие ВС РФ;
- инвалиды;
- дети с ограниченными возможностями;
- лица, чей труд происходит вахтовым методом (срок смены должен быть более 1 месяца).
Не оплачивать квитанции по обращению с ТКО можно, если региональный оператор не выполняет свои обязанности. В этом случае собственнику необходимо направить в адрес компании претензию с требованием произвести перерасчет или списать долг в полном размере.
Если требование будет отклонено, следует обратиться в суд с соответствующим заявлением и приложением доказательств доводов, например, фотографии. Однако, доказать бездействие регионального оператора будет сложно, практически невозможно.
Положения, закрепленные в Постановлении Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставляют собственникам жилых помещений право приостановить начисления платежей за услугу на срок до 6 месяцев.
Законный способ избежать оплаты услуг по обращению с ТКО – это временное приостановление оказания услуг.
Так, если частный дом используется собственником только в летнее время в качестве дачи, а остальное время он проживает в другом месте, можно обратиться к оператору с соответствующим заявлением.
Указать причину отсутствия в доме и приобщить квитанции об оплате такой услуги по адресу другого объекта недвижимости. В этом случае предоставление услуг на время прекратится, а, соответственно, и начисление задолженности.
Как платить, если никто не прописан
Избежать оплаты услуги по обращению с ТКО в случае отсутствия зарегистрированных лиц в частном доме, не удастся. Расчет стоимости будет произведен по количеству собственников жилого помещения.
Что делать, если оператор повышает тарифы – это нормально? Кому жаловаться?
Установлением тарифа за услуги по обращению с ТКО занимаются органы исполнительной власти субъекта РФ. В некоторых случаях эти полномочия передаются органам местного самоуправления. И в том, и в другом случае уполномоченные органы устанавливают предельный тариф за услугу для конкретного региона.
Региональный оператор, формируя тарифы на оплату услуг, должен соответствовать установленным рамкам и не выходить за них.
Стоимость услуги зависит от многих факторов (цена топлива, удаленность полигонов ТБО, стоимость переработки мусора и так далее). В зависимости от этого, региональный оператор вправе повышать цены на оказываемые услуги. Но, каждое повышение должно быть обоснованным и только в пределах максимального порога, установленного государственными органами.
В случае, если региональный оператор превысил свои полномочия в части повышения тарифов, собственник вправе обратиться с соответствующим заявлением к органам местного самоуправления.
Поскольку региональный оператор выбирается на конкурсной основе, он подвластен только государственным органам. В ответ на такую жалобу собственник получит подробное объяснение о причинах повышения цен и соответствия действий регионального оператора действующему законодательству.
В случае если, региональный оператор повышает тарифы, однако исполняет свои обязанности не должным образом, собственник вправе обратиться с заявлением в Роспотребнадзор.
Как уменьшить плату по договору
Положения законодательства РФ, регламентирующие деятельность в сфере обращения с ТКО, позволяют собственнику частного дома приостановить оказание услуг в связи с длительным отсутствием в жилом помещении.
Некоторые люди имеют вахтовый метод работы, в связи с чем находятся в командировке длительное время. Это дает собственнику право на перерасчет задолженности.
При отсутствии в частном доме более чем 5 календарных дней, владелец вправе обратиться к региональному оператору или в управляющую компанию с заявлением о перерасчете. Потребуется приложить подтверждающие документы, например командировочный лист.
Законы и правила
Отдельного закона, регламентирующего предоставление услуги по обращению с ТКО в частном секторе, не существует. Принято руководствоваться несколькими нормативно-правовыми актами:
- Письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» от 11.11 2019;
- Федеральным законом № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (в редакции 27.12.2019);
- «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами» (ТКО), введенных Постановлением Правительства РФ от 12.11. 2016 г. № 1156;
- Федеральным законом №89 от 24.06.1998 (в редакции 27.12.2019) «Об отходах производства и потребления».
Вывоз крупногабаритного и строительного мусора из частного сектора
Типовой договор, который заключается собственниками с региональным оператором подразумевает предоставление услуг по обращению с ТКО.
Что входит в ТКО:
- остатки продуктов питания;
- пакеты, пластиковые бутылки и другая упаковочная пластиковая тара;
- мусор, собранный на улицах;
- отходы, образовавшиеся во время уборки сада и огорода;
- мусор после уборки офисов и транспортных средств;
- вещи и предметы мебели, утратившие свои свойства.
Другие виды отходов в понятие в ТКО не входят.
Соответственно, обязанность регионального оператора по вывозу строительного мусора, ограничивается условиями договора.
Вместе с тем, самостоятельно вывозить строительный мусор, как и любой другой, запрещено законом и карается кодексом об административных правонарушениях.
Складирование строительного мусора на общих контейнерных площадках для сбора ТКО также запрещено законом и повлечет наложение штрафа.
Единственный выход из этой ситуации – заключение договора с региональным оператором на вывоз строительного мусора из частного дома. Оператор сделает это в рамках нового заключенного договора за отдельную плату.
Льготы и скидки для ИЖС
Законодателем определено, что для всех владельцев ИЖС действует скидка на предоставление услуг по обращению с ТКО в размере 30 %.
Скидку в размере 70 % получат граждане, проживающие в частном секторе в радиусе 2 км от полигона.
Куда жаловаться, если не вывозят бытовые отходы
В случае неоказания или некачественного оказания услуг региональным оператором, собственник вправе обратиться с заявлением к органам местного самоуправления, Госжилинспекцию и/или Роспотребнадзор.
Предоставление услуг по обращению с ТКО в частном секторе имеет свою специфику, однако, при верном подходе к данному вопросу соблюдение законности в этой сфере не составит труда.