Отличие ТКО и ТБО, в чем разница этих понятий и какое из них актуально в 2021 году по закону

Положения законодательства в России, принятые вследствие проведения мусорной реформы, породили множество новых терминов, в их числе – ТКО. Термин уже плотно вошел в лексикон населения, однако, многие все еще не различают понятий ТКО и ТБО, поскольку обе аббревиатуры относятся к мусору, который образуются в течение жизнедеятельности человека. Рассмотрим подробно определения этих двух терминов, выделим отличия и установим, что из них является первичным.

В чем разница

До 2019 года всем известно было понятие ТБО. Расшифровывается аббревиатура как – твердые бытовые отходы. В их число входил мусор, образовавшийся вследствие жизнедеятельности человека – природного характера (пищевой), а также искусственные отходы (упаковки, пластик, картон и прочие предметы, используемые в быту).

ТКО расшифровывается как – твердые коммунальные отходы. Изначально может показаться, что это абсолютно идентичные понятия, однако, разница названий не случайна. ТКО считается наиболее емким определением. Включает в себя мусор от производства и потребления. Таким образом, к этой категории относится не только мусор частных лиц, но и юридических лиц (организации, магазины, рынки и так далее).

Термин ТБО был упразднен на законодательном уровне в 2014 году вследствие внесенных изменений в ФЗ №89 и принятием ФЗ №458.

Любая производственная деятельность образует мусор. Даже офисные клерки производят его в виде бумаги, пластика, картона и так далее.

Сравнительная таблица отличий

Отличия терминов ТКО и ТБО наиболее эффективно продемонстрировать в формате таблицы.

В чем отличие по закону на 2021 год

Сравнить схожие понятия ТКО и ТБО можно путем сопоставления текста ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» до и после 2019 года.

Текст нормативно-правового акта в обеих редакциях заключал в себя определение понятий, используемых в документе. Так, до 2019 года актуальным был термин ТБО – закон расшифровывал его определение и подробно описывал виды отходов, который входил в эту категорию.

Внесенные изменения в федеральный закон заменили основное понятие. Теперь текст документа пестрит новой аббревиатурой. Вводная часть закона также содержит расшифровку используемых терминов, однако, теперь на месте определения ТБО находится описание термина ТКО.

Отличие понятий кроется в определениях. Емкая формулировка определения твердые коммунальные отходы указывает на отнесение к этой категории отходов производства и потребления. Является наиболее расширенным понятием, поскольку категория таких отходов включает в себя множество видов мусора в отличие от ТБО. Основные отличия приведены в таблице выше.

Всю жизнь были твердые бытовые отходы и вдруг стали коммунальные — откуда взялось новое название мусора и зачем оно

По своей природе ТКО и ТБО очень схожие понятия. ТКО включает в себя весь мусор, входящий ранее в категорию ТБО и дополняет новыми видами.

Принципиально новый подход к сбору и утилизации отходов требовал нововведений. Первое упоминание о твердых коммунальных отходах было в 2014 году, когда вышел закон №458 ФЗ. Уже тогда на законодательном уровне закреплено более емкое понятие – ТКО. Долгое время в обиходе использовалось два термина ТКО и ТБО. В 2019 года результатом мусорной реформы явились глобальные изменения – введено одно емкое понятие ТКО.

Введение нового термина обусловлено необходимостью расширения перечня видов мусора, который подлежит утилизации, а также расширению списка субъектов.

Раньше вопросы вывоза мусора решались управляющей компанией или ТСЖ и производилась силами сторонних подрядных организаций. При этом качество выполнения услуг контролировалось по мере возможности должностными лицами УК или ТСЖ. Процедура обращения с отходами граждан была более-менее ясна.

Ситуация с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в корне отличалась. Обязанности по заключению соответствующих соглашений на обслуживание офисов и предприятий, а также контроль исполнения данных требований, носили скорее добровольный характер. Зачастую за вывоз мусора предприятия никто не отвечал, он по умолчанию складировался в близлежащих контейнерах общего пользования.

Новое определение значительно расширило значимость процедуры обращения с отходами. Теперь контроль за вывозом мусора и его утилизацией осуществляется новым институтом – региональным оператором и уполномоченными должностными лицами государственной власти.

Такой подход к вопросу обращения с отходами обусловлен острой проблемой переполненности полигонов и загрязнением окружающей среды. Упорядоченная система обращения с отходами существенно улучшит качество оказываемых услуг и повысит количество собранных денежных средств. Теперь обязанность заключить договор на вывоз мусора с региональным оператором, распространяется на всех. Выполнение этой процедуры строго контролируется уполномоченными органами.

Отличия для организаций

Главным отличием ТБО и ТКО для организаций является обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с отходами.

До 2019 года понятие твердые бытовые отходы включало в себя лишь мусор, созданный гражданами. Предприятия такой мусор не образовывали и, соответственно, не имели обязанности по организации процесса обращения с ним и оплате услуг обслуживающей организации.

С введением термина ТКО вопросы вывоза и утилизации мусора стали касаться и юридических лиц. Теперь каждое предприятие обязано заключить договор с регоператором и своевременно оплачивать услуги.

Единственным исключением являются организации, которые на своей территории имеют полигон для размещения ТКО. В этом случае заключение соглашения не требуется.

Что писать в документах

На сегодняшний день термин ТБО утратил свою силу в полной мере. Во все нормативно-правовые акты, касающиеся данного вопроса внесены изменения, и аббревиатура полностью заменена на более емкий термин.

Юридически значимым понятием является только ТКО. Использование устаревшего определения в документах недопустимо. Это может повлечь за собой неблагоприятные последствия: проигрыш в судебных спорах, выявление нарушений налоговым органом и так далее.

Чем отличается полигон коммунальных отходов от полигона бытовых

Главной целью проведения мусорной реформы является улучшение экологической обстановки. Поэтому к полигонам для размещения мусора теперь выдвигаются серьезные требования. Так, полигоны ТБО представляли собой огромные свалки, которые в дальнейшем утилизировали путем захоронения.

Введение термина ТКО подразумевает новый принцип подхода к обращению с мусором. Считается, что 50% мусора можно переработать и использовать для создания нового сырья. В связи с этим введены правила раздельного сбора мусора. Соответственно, полигоны должны быть оборудованы специальными сооружениями для хранения до последующей переработки, а также объекты для захоронения мусора.

На законодательном уровне закреплено, что складирование отходов на полигонах не должно повлечь за собой вред окружающей среде, поэтому мусор подвергается специальной обработке с помощью химических средств и технических сооружений.

Последствия изменения терминологии для граждан

Существенных последствий применения нового термина для граждан нет. Не биологический и биологический мусор жизнедеятельности населения также относится к этой категории. ТКО включает в себя еще и устаревшую технику, предметы мебели, а также смет с дачных участков и объектов общего пользования. Граждане теперь могут рассчитывать на вывоз и обработку еще и этих видов мусора. Однако, до реформы эта процедура производилась по умолчанию.

Таким образом, несмотря на схожесть обозначения ТБО и ТКО по своей природе абсолютно разные понятия. Про термин ТБО пора забыть и не использовать его в юридически значимых документах во избежание негативных последствий.