Нововведения в мусорной сфере коснулись и создания новых институтов. Вышестоящим органом для региональных операторов является новый недавно созданный Российский экологический оператор. Разберемся чем обусловлено создание нового института, какие функции он выполняет и как его работа отразится на жизни граждан.
Зачем нужен РЭО
Спустя пару недель после вступления в силу поправок к ФЗ № 89 «Об отходах производства», 14 января 2019 года Президентом РФ подписан Указ о созданий нового института – Российский экологический оператор с публично правовой формой правления. Учредителем компании выступает Министерство природы РФ.
Российский экологический оператор создан Президентом РФ и контролируется Правительством РФ.
Процесс создания новой модели обращения с отходами производства и потребления в стране занял более 8 лет. За это время законодатели выявили множество проблем в этой сфере, решение которых возможно с помощью изменений всей системы и надлежащего ведомственного контроля. С этой целью главой государства принято решение о создании нового института – Российского экологического оператора, который будет отвечать перед Министерством природы РФ за всю систему обращения с отходами в стране.
Кроме того, в его обязанности входит доскональный надзор за деятельностью региональных операторов и органов местного самоуправления в части разработки территориальных схем обращения с отходами и установления тарифов в регионе.
РЭО выполняет функции внедрения новой системы обращения с ТКО на территории всей страны.
Необходимость создания такого органа возникла сразу же после начала действия мусорной реформы, поскольку страна не была готова к таким переменам, следствием чего явились некоторые проблемы, разрешение которых теперь легко на плечи РЭО:
- Тарифы – предельный тариф в каждом регионе устанавливается органами государственной власти субъекта с учетом множества факторов. Правильность подхода к расчетам и формированию конечной суммы теперь контролирует РЭО;
- Монополия – региональные операторы фактически считаются монополистами. Обжаловать действия или их бездействия было некуда. Вместе с тем, желающих это сделать не мало. Так, получение первых квитанций об оплате услуг по обращению с ТКО сразу вызвало массу недовольств со стороны граждан РФ. Возникало множество вопросов об обоснованности начисления таких сумм и правильности применения расчетов. Теперь эти вопросы решит РЭО, а в случае необходимости даст указание региональным операторам о проведении перерасчета задолженности;
- Ненадлежащее исполнение обязанностей – к сожалению не все региональные операторы подошли к вопросу исполнения возложенных обязанностей ответственно. Не редко встречаются ситуации, когда своевременно не вывозится мусор, не ликвидируются несанкционированные свалки и так далее. Теперь, контроль за деятельностью оператора возложен на РЭО, поэтому действия или бездействия компании можно обжаловать в вышестоящий орган – РЭО.
Обязанности
Российский региональный оператор является контролирующим органом, призванным обеспечить реализацию положений мусорной реформы на территории всей страны. В связи с этим, на РЭО возложены обязанности, за исполнение который институт отвечает перед Министерством природы РФ.
Функции и обязанности РЭО:
- выявление проблем, возникающих при обращении с отходами и разработка новых инновационных технологий, которые их разрешат;
- в случае возникновения необходимости РЭО вправе выступать с предложениями о совершенствовании законодательной базы по вопросу обращения с ТКО;
- реализация инновационных проектов в рамках действующих государственных программ;
- привлечение инвестиций с помощью выпуска ценных бумаг;
- контроль за деятельностью региональной власти в части установления предельного тарифа для региона;
- контроль за созданием эффективных территориальных схем обращения с ТКО;
- контроль за деятельностью регионального оператора;
- разрешение жалоб граждан на действия и бездействия региональных операторов;
- приобретение долей в других компаниях;
- приобретение движимого и недвижимого имущества с целью реализации положений мусорной реформы.
Радар — что это
Радар это система, разработанная РЭО для постоянного функционирования обратной связи с гражданами РФ, Сервис доступен всем пользователям на официальном сайте РЭО.
РЭО – Радар создан для повышения эффективности работы региональных операторов.
В случае возникновения какого-либо вопроса или разрешения жалобы на регионального оператора, в режиме 24/7 работает электронный прием обращения граждан. В течение 3-10 дней заявление будет разрешено, приняты соответствующие меры, а заявителю дан развернутый ответ.
Вопросы, которые разрешаются с помощью Радар:
- несвоевременный вывоз мусора;
- отсутствие контейнеров для сортировки;
- неприятный запах;
- ненадлежащее содержание контейнерных площадок;
- несанкционированная свалка и многие другие.
Система Радар позволяет РЭО контролировать работу региональных операторов во всех субъектах страны в режиме онлайн.
Как обратиться в РЭО
Система Радар, разработанная РЭО позволяет обратиться к российскому региональному оператору в режиме онлайн. Для этого необходимо открыть официальный сайт РЭО – reo.ru, перейти во вкладку РЭО – Радар, заполнить форму, указав адрес и описание нарушения, а также приложить фотографии, которые будут подтверждать и конкретизировать предмет жалобы. Заявление будет рассмотрено компетентным органом в течение 3-10 дней, а решение проблемы взято на контроль.
Кроме того, обратиться в РЭО можно, воспользовавшись горячей линией по телефону
8 (800) 551-31-20
Телефон горячий линии для обращения в РЭО действует круглосуточно.
Проблемы, о которых стоит сообщить РЭО:
- несанкционированная свалка;
- отсутствие контейнеров для сортированного мусора;
- неприятный запах;
- нарушение деятельности полигонов ТБО;
- сброс отходов 1 класса опасности;
- нарушения, допущенные при утилизации отходов и другие.
Кто руководитель и основной штат руководства
Лица, возглавляющие РЭО указаны на официальном сайте компании во вкладке «О компании»:
- Денис Буцаев – генеральный директор РЭО;
- Юрий Валдаев – административный директор;
- Евгений Карелов — заместитель генерального директора по региональному развитию и инфраструктуре;
- Сергей Королев — заместитель генерального директора по инвестиционному развитию;
- Алексей Макрушин – заместитель генерального директора по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой;
- Георгий Петришин — директор по нормотворческой деятельности и корпоративным вопросам;
- Игорь Забралов — директор по устойчивому развитию;
- Екатерина Степкина — директор по проектной деятельности и стратегическому развитию;
- Максим Щербаков — финансовый директор.
Кто регулирует деятельность РЭО
Постановлением Правительства от 04.04.2019 № 396 «О публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» определено, что деятельность Российского экологического оператора будет контролироваться наблюдательным советом компании, который состоит из 5 человек. Перечень лиц, вошедших в состав совета, также четко определен. В него вошли:
- Заместитель Председателя Правительства РФ;
- Министр природных ресурсов и экологии РФ;
- Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ;
- Министр промышленности и торговли РФ;
- Генеральный директор компании.
Указанных лиц на должность председателя и членов наблюдательного совета назначает Правительство РФ. Срок их полномочий длится 3 года.
Подводя итог, следует отметить, что создание Российского экологического оператора явилось необходимостью в первую очередь для граждан. РЭО призван контролировать правомерное внедрение новых положений мусорной реформы по всей стране и защищать при этом интересы граждан.