Современное законодательство России обязывает предприятия ежегодно отчитываться об образуемых ими производственных отходах. Такой строгий контроль, да еще и на уровне государства, не случаен: производственный «мусор» зачастую отнюдь не безвреден для природы и здоровья человека. Сегодня его утилизация должна проходить на высоком уровне экологической безопасности.
Порядок обращения с отходами
К отходам относятся мусор и всевозможные отбросы, неизбежно скапливающиеся на фабриках, заводах, в мастерских и т.п. Это, например, остатки сырья и исходников, продукция, потерявшая товарные качества, брак, некондиционные составные части изделий, остатки механической обработки, а также весь обычный ежедневный мусор человеческой жизнедеятельности.
Во избежание нанесения вреда природе и человеку в России действуют как федеральные, так и региональные законы, регулирующие охрану окружающей среды и необходимый порядок действий с отходами производства и потребления.
Обратите внимание! Контроль любых видов мусора на самом высоком уровне сегодня является необходимостью для любого цивилизованного государства. Такая практика распространена, например, и среди ближайших стран-соседей России: в РБ действует Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами», в Украине – Закон Украины «Об отходах» и т.д.
С учетом всех требований закона, предприятие должно разработать «Порядок осуществления контроля в области обращения с отходами». Его необходимо согласовать в региональном Управлении Росприроднадзора РФ. И только после проверки и утверждения он приобретает статус нормативного регламента организации.
Такое внимание к остаткам производственной деятельности необходимо по многим причинам:
- во исполнение требований законов по охране биосреды;
- чтобы не превышались установленные допустимые нормы негативного воздействия на экосистемы, а также были соблюдены допустимые лимиты размещения остатков производственной деятельности;
- во избежание нерационального использования природных ресурсов;
- для обеспечения полной и точной информации, поступающей от предприятий в органы госконтроля.
В качестве единой базы утильсырья создан ФККО – Федеральный классификационный каталог отходов. Этот документ служит отправной точкой для классификации производственного утиля и установлению комплекса мер по работе с ним.
Инструкция по обращению с отходами производства
Основные разделы инструкции по обращению с отходами обычно следующие:
- Общие положения. В этом разделе обозначается цель создания регламента: установить критерии надзора за остатками производственной деятельности. Полный перечень базовых правовых документов может быть оформлен отдельным приложением.
- Организация производственного надзора. Здесь перечисляются должностные лица, отвечающие за проведение работ с утилем и остатками производства. Сведения подтверждаются копиями приказов о вступлении в должность, а также свидетельств или сертификатов на право работать с утильсырьем.
- Карточка юрлица (наименование, адрес, банковские реквизиты и т.д.). Дополнительно излагаются сведения об имеющихся структурных подразделениях, объеме продукции за прошлый год, объектах хранения и захоронения образованного мусора, находящихся в пользовании организации.
- Карта-схема производственных площадок. На ней отображаются все объекты, где накапливаются, обезвреживаются либо используются полученные отбросы производства.
- Систематизация «движения» утильсырья. Сюда входят следующие позиции – данные об отходах: название, код по ФККО, класс опасности (всего пять: от 5-ого класса – «малоопасные» до 1-ого – «особо опасные»), объем сырья и совершаемые действия с ним.
- Планы обязательных мероприятий по технике безопасности.
- Планировка временных накопителей остатков производственной деятельности с заданными параметрами по каждому конкретному отходу: название, вид накопителя с указанием предела вместимости и т.п.
Мероприятия по технике безопасности при работе с производственным утилем должны включать:
- организацию профподготовки с последующими экзаменами, ежегодных инструктажей работников, взаимодействующих с остатками производственной деятельности;
- инвентаризацию отходов и их накопителей на предприятии;
- первичный учет их образования и движения;
- контроль наличия договоров на транспортировку отходов с лицензированными организациями;
- своевременную передачу накопленного утиля;
- контрольные осмотры мест накопления, использования остатков производственной деятельности;
- их паспортизацию по классу опасности, включая заказ лабораторных исследований и испытаний при оформлении паспортов отходов 1-4 класса опасности, отнесении к 5 классу опасности и т.д.
Дополнительная информация в видеоматериале: что такое паспорта отходов, для чего и каким образом они разрабатываются и утверждаются.
Ежегодно предприятия сдают отчет по остаткам производственной деятельности (сколько образовано, как использовано и размещено и т.д.) в региональные представительства Росприроднадзора и вносят плату за наносимый природе ущерб.
Особенности создания Инструкций в зависимости от вида отходов
Порядок обращения с отходами предполагает конкретные сведения, необходимые в работе именно с тем видом утильсырья, который образуется на предприятии:
- Например, ртутные лампы или люминесцентные ртутьсодержащие трубки запрещено хранить в открытом доступе, а также мягкой таре или совсем без нее. Это необходимо указать в инструкции. Для накопителей можно использовать закрывающуюся твердую тару (контейнеры или фанерные коробки), и складироваться они должны в специальном закрытом помещении. При хранении такие лампы подвергают ежемесячному визуальному осмотру, чтобы убедиться, что они не повреждены.
- Отработанные масла (моторные, дизельные, трансмиссионные) можно хранить в металлических емкостях на специально отведенных площадках в гаражах. Контрольный осмотр должен подтверждать целостность тары и отсутствие разлива масел.
- Для хранения остатков древесины часто достаточно площадки под навесом и отсутствие вблизи источников возможного возгорания.
- Отработанные покрышки допустимо хранить просто на открытой бетонированной площадке у гаража.
- Обтирки с остатками масел или нефтепродуктов складируют в специальные металлические контейнеры для промасленных отходов и т.д.
Необходимо указывать и должный уровень профессиональной подготовки сотрудников, требующийся для выполнения работ с определенным видом утиля: например, наличие специального образования, сертификата, свидетельства о прохождении инструктажа.
Дополнительная информация на видео: как разработать и согласовать инструкцию по обращению с отходами производства, типичные ошибки предприятий в работе с утильсырьем, как их избежать и исправить.
Разработка инструкции на предприятии
Инструкцию, как правильно поступать с остатками производственной деятельности на вашем предприятии, можно вполне разработать самостоятельно. Но важно учесть все требования действующего законодательства, как на государственном, так и на местном уровнях.
Доступный выход – заказать разработку нормативного документа на коммерческой основе у специалистов. Плюсом заказа «Порядка обращения с отходами» за плату является и то, что изготовитель берет на себя функцию согласовать и утвердить разработанный им регламент в Росприроднадзоре.
Создание и утверждение инструкции является обязательным. В КоАП РФ указаны штрафы за отсутствие «Порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами на предприятии». Сумма взыскания для юрлиц может достигать 250 тысяч рублей.
Все операции с отходами – сбор, хранение, перевозка для последующей вторичной переработки или утилизации — не должны наносить вред природной среде, а значит, и здоровью людей. Конечно, создание полностью безопасных с точки зрения экологии производств — это часто утопия. Но минимизация вреда от производственной деятельности благодаря систематизации сведений и контролю – вполне реальная задача сегодняшнего дня.